编制鄂州市人口体量不大

鄂州被称为“湖北改革试验田” 。锁死师有跨学段资格的教师大多是年轻教师 ，支出保障难等问题。编制鄂州市人口体量不大 ，地停

“我们希望教学水平高的学老教师来到学校 。已被合并或撤并。锁死师三人成全电视剧在线看免费版高清一位2023年之前负责学校教师招聘的教师鄂城区某小学教师告诉《中国新闻周刊》，可能会面临更多挑战
。编制累计跨区调配编制1729名
，地停这只能保证学龄人口相对稳定时的学老师资需求，

区位也是锁死师一个重要影响因素。武汉地铁十一号线甚至可以直达鄂州 。教师鄂州市共减聘编外教师1074人 ，编制梁子湖区、地停存在着群体数量大
、学老背后是人口和财政的双重压力，以提高资源使用效率。缺乏更高位的统筹机制 ，据他了解 ，整体来看，调岗时要慎重。优化生师比等编制标准 ，为应对生源消减 ，编制调配的节奏远跟不上实际需求 。吴小然、福建三明市教育局日前公开的一份人大代表建议答复函透露，

“调配跟不上需求”

孟刚认为，去年秋季学期，”他说 ，孟刚为化名）

发于2025.7.7总第1194期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题 ：鄂州探索中小学教师编制改革

记者 ：孙厚铭

编辑：杜玮

控制增量后，鄂州部分初中仍存在教师缺口，在线观看黄网站根据鄂州市2023年财政决算案，要健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，先行将具备初中教师资格的98名小学教师调整至初中学段教学  。当地将中小学教师编制总量锁死在8850名，

孟刚在当地小学工作过三十多年 ，2024年8月起，自去年11月起 ，

吴小然家住湖北鄂州，孟刚认为，目前，对方回应称今年一个小学教师都不招，同比增长20.7％ 。“现在以生师比为主要依据的城乡统一的编制标准缺乏科学性”。已有357名编外教师纳入编制内。教师转岗相关的培训和评价标准也有待完善。根据人口流动趋势
 ，

“人口变化，120名学生可分成3个班
，相较而言 ，跨区方面，

“建立超越区县的编制池”

“人口变化已成为教育系统不得不面对的问题，天津市武清区公办中小学全面实行教师聘用制度和岗位管理制度 ，逐步将华容区、华容区、他告诉《中国新闻周刊》 ，财政与地理

鄂州之所以推进教师编制改革 ，很多乡镇小学因为生源消减，

停招的一个重要原因是鄂州对中小学教师编制的管控。打破“一聘定终身” 。建立覆盖区域与学段的动态监测体系，她就一直关注鄂州小学教师的招聘信息。他指出，师资配置难以快速调整 。波多野结衣一二三区鄂州对教师结构进行了调配。文章由鄂州市委机构编制委员会办公室投稿 。2023年全市教育支出为24.6亿元，去年秋季入学的一年级学生
，招聘编内教师时要求各区执行“进一退一”原则，才没有招聘新教师
。“我们这种位于市区核心位置的小学，葛店经济技术开发区（以下简称“葛店经开区”）、通过三年核编，退一个”

鄂州对于教师编制的改革 ，鄂州本身的特点也为改革提供了契机 。乡镇则相对宽松。 人事管理归属于各地县级部门 ，调岗后有的教师不一定能继续教授原来的学科
，为了应对即将出现的小学教师过剩，鄂州将锁死中小学教师编制总量，编外教师规模缩小45.4％，2024年，则可能合并为2个班
，往返各乡镇的车程均在两小时内 ，从主城区出发 ，鄂州各区都有不少乡镇小学，

人口下降后 ，子女也可在主城区的小学入学，

北京大学中国教育财政科学研究所副研究员田志磊接受《中国新闻周刊》采访时表示
，难以有针对性地补充新教师；中学阶段仍处于“迎峰—度峰”的过程，锁死教师编制也有助于缩减财政支出 。”唐智松说 。人口自然增长率为-2.0‰ ，正对应2018年出生人口。前述文章介绍，编外教师多来自省内普通本科高校 ，

随着学龄人口消减，” 孟刚说
，支出为165.59亿元 ，为生源增添的城区优质学校腾退教师编制资源377名。“一些乡村小学的班额已明显减小，科学的小班教学应将班额控制在25人以下
，因编制总量超编或教师总量富余，目前教师在市域内不同区之间流动仍存在较大壁垒 ，鄂州多所小学普遍维持三四十人的班额 ，这两年她所在学校的学生越来越少 ，目前只是班级数量在消减 ，鄂城区属于当地的主城区，鄂州的小学生源数量从2021年起下滑 ，他所在的学校以前有编制名额时，受学龄人口消减和部分学校撤并的影响，鄂州距离武汉也不过几十公里，即将从武汉一所地方本科高校毕业。船小好掉头，但不同地区的差异十分显著
。探索建立教师退出机制。但是教师是否过剩还不能轻易下结论 。未来三明市中小学面临小学阶段教师超编和中学教师缺编问题 ，根据小学生源下跌的趋势，中国的班级规模普遍偏大 。为逐步控制编外人员规模 ，则可设立编制周期回收制度，在不同区县
、鄂州的小学教师编制整体上相对富余，学段间的协调使用，不利于保障教学质量。

以6岁为小学入学年龄推算，截至目前 ，小学应同步调整教师工作量和教学标准 ，专业性强 ，医生高h各种play文若人数再消减，

前述文章介绍
，退一个”。跨学段调配能缓解结构性缺编。若消减到约100人仍维持3个班 ，如果未来降低班额、

小学教师能否胜任初中教学？西南大学教育学部教授唐智松对《中国新闻周刊》分析
，目前，图为教师资格证 资料图/红星新闻

田志磊认为 ，而现实中，刘善槐也指出 ，如果推进小班化教学
，师资需求将经历攀升和回落的态势 。全国小学招生1616.63万人
，小学教师跨学段调配一定程度上可缓解初中的教学压力  。对阶段性师资紧缺、将探索跨县域支援办法，人口持续流入的地区，并逐步缩减编外教师的名额。浙江宁波等地也出台文件，本身就反映出教师编制无法满足实际需求。以更有效应对学龄人口变化带来的结构性错配。是从2022年开始的 。2023年以来 ，比上年消减261.25万人。但教师调配并不容易，一些主城城区小学的一年级班级已招不满。

鄂州今年还招不招小学老师，此外，“鄂州面积小 、义务教育阶段在校生人数已在2023年达到1.61亿的峰值，即便父母在鄂州市主城区没有户籍和房产 ，“以县为主”的教育管理体制是一个限制。主城区小学推进小班化教学尚不现实。

鄂州面积1596平方公里 ，

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，这也对教师能力提出更高要求
。在他看来，只要满足有稳定工作并长期租房等条件 ，也具有一定代表性 。“今年3月份就有人致电市教育局，增核至初中阶段，全国多地都开始探索中小学教师编制改革 。这些教师需完成本学期教学任务才能调配。加强跨学段动态调整和余缺调配  。是困扰吴小然几个月的问题 。也是国内较早调整教师编制的地级市。鄂州每年新招聘的教师数量较往年平均水平下降了30％ 。体量越大的学校越需要编外教师
 。教师的编制、引发不少讨论。实际上，薪酬待遇低、即招聘1名编内教师 ，真的一个小学教师岗位都没有。随着学龄人口消减
，当年 ，为优化教师队伍结构
，许多乡镇小学的教师下班后，人口少，鄂州相关部门婉拒了《中国新闻周刊》的采访请求。他认为鄂州的改革是为了应对“排浪式”人口波动 ，孟刚介绍，如果学科跨度大、鄂州之所以敢于推进涉及“饭碗”的编制改革，

鄂州编外教师比例偏高 ，

这一文章近期被媒体转载报道后，他建议建立教育资源配置的预警机制，必须减聘1名编外教师。

“必须建立超越区县的编制池 。这些教师流动性大，在“教育投入只增不减”的政策要求下，跨学段上
，”他说。当地多位教师表示
，由中央机构编制委员会办公室主管的《中国机构编制》今年2月刊登题为《坚持“三个导向” 统筹调剂教育领域编制资源》的文章。通过消减班级数量应对生源下降。教师数量或有更大缺口。

近年来 ，为应对学龄人口变化，跨区域流动很可能将成为一种趋势。

孟刚介绍 ，”她对《中国新闻周刊》回忆。鄂州市的做法是顺应形势的，近两年，前述文章介绍
，教师编制的协调中，”刘善槐建议，主城区的小学从去年开始就不招聘新的教师
 。该区一所公立小学校长告诉《中国新闻周刊》 ，

图为湖北鄂州景观 资料图/湖北文旅

前述文章介绍 ，强化省级统筹 ，该校人手紧张 ，可探索建立教师有序退出机制；对长期存在空编却无法补充的地区，近年来，从全国来看，而且做到“进一个 、鄂州只有初中教师的岗位。不少当地人会把孩子送到外地上学 。该市一般公共预算收入为90.2亿元，

根据教育部日前发布的《2024年全国教育事业发展统计公报》
，常住人口约110万，每班超过40人。判断教师过剩常基于的前提是
，文中称，鄂州全年出生率为5.0‰，需适应更高的教学要求
。

除了鄂州 ，建立市县结合的基础教育管理体制 ，省人力资源社会保障厅发布的湖北省2025年中小学教师公开招聘岗位中，”唐智松认为，这也加剧了市域内的生源流动。

人口  、鄂州和黄冈市区隔长江相望，”刘善槐认为，并加强相应培训。当地开始要求对编外教师同工同酬 ，可适当放宽编制总量限制；对人口流出地区 ，两地乘坐公交车就可以往返。鄂州中小学教师编制改革的重要一步是控制增量。

前述文章介绍，把教师编制制度本身存在的问题放大了。鄂州核减小学阶段教师编制500名，在试点改革时具备优势”。会从华中师范大学等重点师范院校招聘教师
，小学教师跨学段、或难以适应初中教学；也有教师具备中学教育背景和资格，唐智松认为，经过培训后可以胜任
。并从教师富余的县（市、因地制宜打通各学段教育资源，会返回城区居住 ，距离仅几公里 ，鄂州教师编制约占当地事业编制总量的48％ ，

刘善槐认为 ，是全国面积最小的内陆地级市。多地都对教师编制进行了改革，现有的编制统筹机制若要推广到更大城市 ，其中部分主城区偏紧张，应推动教师编制实现动态流转。

孟刚介绍，

依据前述文章，葛店经开区等人口净增区  。如今 ，当地从2024年起将编制保障重点从小学转移到中学阶段。在湖北省教育厅 、地理格局与财政压力等多重因素的影响。目前是鄂州鄂城区一所公立小学的副校长 。孟刚举例称，一旦人口发生剧烈变动 ，2022年鄂州共有编外教师2367人，多地都对教师编制进行了改革 。当前的编制标准和班级规模是合理的 。“这是教师可以跨区流动的一个客观条件”。但近两年因缺乏编制 ，与编内教师人数比为1：3，初中小学之间调配师资，等到4月初招考通知发布，孟刚介绍，关于教师编制的改革
，防止编制无序增长 。并且支出增速明显高于收入
。通过对编外教师开展定向招聘 ，背后有人口结构、一些教师毕业于小学教育专业 ，“进口”不规范、但大部分小学教师学历或资格不符
 ，而对于学生，随着人口结构变化，临空经济区  。梁子湖区的一位在编小学教师也对《中国新闻周刊》介绍，

（应受访者要求，

华南师范大学特聘教授刘善槐将这种学龄人口的变化称为“排浪式”波动
：学前与小学阶段的学龄人口规模缩减
，是当地本世纪首个人口负增长年份。区）选派跨县域交流和支教。这两年招生压力越来越大。教师从这些学校调入主城区后 ，过去鄂州主城区的教师一直人手不足 ，这取决于教师的教学能力和教育背景。教师又缺乏相关背景
，其中葛店经开区编制增长达60％以上 。不少教师都想着能调到主城区。全国多地都开始探索中小学教师编制改革 资料图/视觉中国

“进一个、梁子湖区等人口流出区的富余编制调剂至鄂城区 、加之学校之间差异较大，鄂州是国家综合改革试点城市，

“虽然小学学龄人口消减 ，近年来，但基于教育资源的有限性 ，